法國政府在面臨實體賭場經營者、地方官員和成癮防治組織的反對後，暫停了近期推動在線賭場合法化的努力。這一意外決定由預算部長Laurent Saint-Martin於10月27日在廣播中宣布。

在線賭場合法化提案

這一修正案最早於2024年10月19日提出，旨在通過行政命令將在線賭場遊戲合法化，包括廣受歡迎的輪盤賭。目前，法國是歐盟僅有的兩個禁止在線賭場的國家之一，另一國家為塞浦路斯。據稱，這一限制性立場導致了非法市場的蓬勃發展。法國國家博彩管理局估計，2023年非法賭博的黑市收入在7.48億至15億歐元之間，占整體博彩市場的約5-11％。在線賭場占據這一非法收入的一半，其中近79％來自參與高風險賭博的用戶。

10億歐元的潛在收入

在線賭場的合法化和徵稅可能為法國政府帶來可觀的財政收益。初步估計，27.8％的毛博彩收入稅率將為國庫每年帶來約10億歐元的收入。再加上2025年社會保障財政法案中的類似稅收分配，這將使在線賭場遊戲的實際稅率達到55.6％，與在線彩票遊戲的稅率保持一致。

支持者認為，合法化在線賭場將使法國與其他已監管在線賭博的歐洲國家接軌，解決收入流失問題並抑制非法平臺的擴張。

實體賭場和地方社區的反對

然而，該提案很快遭到法國實體賭場行業的激烈反對。該行業在全國範圍內運營約200家賭場。賭場業主在依賴賭場旅遊業的城鎮市長的支持下，警告稱合法化可能帶來財務上的損害。超過100名市長組成的聯盟簽署了一份請願書，敦促政府撤回該措施，警告稱這將對地方經濟和就業造成“災難性後果”。

該聯盟估計，如果在線賭場合法化，全國三分之一的實體賭場可能在第一年內關閉，15,000個工作崗位將面臨直接風險。法國賭場協會主席格Grégory Rabuel就政府的決定發表評論，他表示：“我們很高興政府聽取了我們的擔憂。”他補充道，賭場行業將“保持警惕，確保未來的立法或監管發展遵循協商和建設性對話的框架。”

成癮和公共健康方面的擔憂

在線賭場合法化還引發了由於其成癮性而對公共健康的擔憂，這些遊戲涉及頻繁下注、快速結果和高風險行為。據代表法國成癮治療專業人士的成癮聯合會稱，在線賭場是“成癮性最強的賭博形式”之一。

成癮聯合會主席Catherine Delorme表達了對缺乏成癮專家諮詢的擔憂，強調這一過程帶來的公共健康風險。她表示：“通過簡單的修正案合法化在線賭場，在此情況下是不可接受的。”她指出，在線賭場“具備所有成癮特徵：高頻率投注、快速結果、孤獨且持續的冒險行為。”成癮聯合會呼籲在在線賭博監管上進行公開透明的討論，認為任何改革都應考慮健康和社會影響，並為成癮預防和治療分配資源。

政府呼籲對話

在面臨日益增加的壓力下，Saint-Martin部長承認該問題需要與相關利益相關者進一步諮詢，包括行業代表和公共衛生官員。他表示：“我們需要與所有相關部長坐下來談。”並補充道，“我們必須謹慎行事，以避免對現有利益相關者，尤其是實體賭場產生影響。”儘管當前提案已被撤回，但聖馬丁暗示未來可能就在線賭場合法化展開進一步討論，當被問及該修正案是否會重新提出時，他表示：“我們拭目以待。”

展望未來

這一決定為法國傳統賭場行業帶來了短暫的緩解，但非法在線賭博的問題仍未解決。儘管法國採取了行政措施，例如在2022年賦予國家博彩管理局（ANJ）封鎖未經授權網站的權力，但“鏡像站點”的泛濫使未經授權的運營商依舊存在。ANJ報告稱，在過去兩年半中，506項行政命令共封鎖了2,365個網址。然而，非法運營商通過在新網址上複製其站點來規避這些措施，增加了執法的挑戰性。