美國抽獎行業的監管挑戰引發震盪
合規與政策 · 2024-11-14

在美國,抽獎和免費增值遊戲模式的激增引發了激烈的討論。作為推廣營銷的傳統方式,抽獎活動近年來成為監管討論和訴訟的焦點。

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在美國,抽獎和免費增值遊戲模式的激增引發了激烈的討論。作為推廣營銷的傳統方式,抽獎活動近年來成為監管討論和訴訟的焦點。知名法律人士對此複雜的法律環境以及運營商在新法規和日益增多的訴訟面前面臨的挑戰表示關注。最近,美國博彩協會將此類行為與非法賭博聯繫起來,針對該行業展開了批評。


傳統上,抽獎促銷為參與者提供無需支付費用即有機會贏取獎品的方式,其合規策略主要圍繞“無對價”的原則展開——這是一項關鍵元素的缺失,否則可能使促銷活動被歸為博彩。“無需購買”規則繼續作為合法抽獎活動的基本準則。律師事務所Duane Morris的合伙人Bill Gantz在SiGMA 歐洲會議上解釋道:“在美國,任何品牌、產品或服務都可以通過抽獎進行推廣,只要提供一種真實的替代參與方式。”這一模式使得抽獎活動得以合法化,避免被視為受監管的賭博活動。


然而,基於互聯網的抽獎活動的興起,尤其是涉及數字貨幣或遊戲積分的活動,挑戰了這些長期存在的監管定義。這些平臺提供免費參與的同時,也出售“金幣”等遊戲道具,其特徵與賭博要素非常相似,因而受到審查。正如Gantz所指出的,“幾乎沒有州對如何揭曉抽獎結果有限制,”強調了這些遊戲的監管框架仍然不完善且過時。


合規挑戰與行業策略


圍繞抽獎和免費增值遊戲的監管不確定性引發了大量訴訟。Gantz表示:“通過訴訟進行監管已成為一股重要力量,積極的原告律師紛紛對高級和抽獎運營商提起訴訟。”他指出,這些案件通常針對持續遊戲或信用購買的機制,質疑它們是否構成“對價”,從而使抽獎活動變為賭博。


在華盛頓州的一個具有里程碑意義的案件Cater案中,原告主張購買額外積分的需求(在免費積分用盡後)構成賭博。Gantz回憶道:“Cater判決為類似案件鋪平了道路。第九巡迴法院認為,原告在華盛頓法律下有有效的博彩主張。”雖然該案最終未決定該模式是否合法,但它突顯了免費增值模型的微妙位置,既需提供免費參與,也要通過遊戲內購買產生收入。


包括密歇根州和康涅狄格州在內的一些州,已試圖通過禁令遏制抽獎趨勢,促使某些運營商自願退出這些市場。Gantz解釋道:“許多運營商選擇退出,而非面對長期法律爭議。”這些退出的例子表明,在更嚴格的審查下,許多大型運營商寧願退出市場。


抽獎平臺和法律漏洞


監管機構面臨的挑戰在於,運營商通過利用法律漏洞將其產品定位為技巧遊戲或促銷活動。美國博彩協會政府關係高級副總裁Chris Cylke最近指出,一些公司公開無視傳統賭博法律,依賴“法律漏洞”來宣稱其運營合法。Cylke形容運營商的擴展策略時說道:“他們就像是在打造火箭,試圖穿透儘可能多的州。”


隨着各州日益加強監督,抽獎平臺的合法性受到考驗,尤其是當其類似傳統賭場遊戲時。這些平臺通常設計成模仿老虎機,為用戶提供賭場體驗的感覺,同時通過提供免費參與來避免“對價”元素。然而,正如Cylke所指出的,這些區分對監管機構和立法者來說越來越難以說服:“實時處理這些問題確實是一個挑戰。”


訴訟和監管策略


針對抽獎公司的訴訟不僅限於州監管機構。原告律師還瞄準了AppleGoogleFacebook等大型科技平臺,指控其通過託管使用免費增值或抽獎模式的遊戲應用來協助非法賭博。在一項備受矚目的案件中,第九巡迴法院最近駁回了Apple根據《通信規範法》第230條的豁免辯護。Gantz認為,這一案件目前正在下級法院審理,可能對該行業產生重大影響。


除了州主導的行動外,聯邦貿易委員會(FTC)也對抽獎活動進行監管,旨在防止欺詐性營銷行為。然而,Gantz指出,運營商面臨的許多挑戰並非來自聯邦審查,而是源於私人原告提起的法律訴訟。Gantz稱:“與公眾普遍認為的不同,這些律師並非出於公益目的;他們追求的是經濟和解。”在華盛頓州,原告律師事務所據報道已經通過和解獲得了近十億美元的收入。


原告律師的激勵,加之各州對抽獎操作的薄弱監管,表明訴訟壓力將繼續塑造行業發展。Gantz總結道:“在沒有明確法規的情況下,這個行業仍然容易受到高昂訴訟的影響,即便沒有關於合法性的正式裁決。”


前進道路:合規與行業適應


在訴訟繼續對抽獎運營商施壓的同時,Gantz提出了幾項關鍵策略,強調透明條款和玩家保護措施的重要性。他建議:“為了優化合規和風險管理,運營商需要採取完善的玩家安全政策,包括地理位置、KYC(了解你的客戶)檢查和自我排查功能。”他補充道:“你需要一個合法的替代參與方式,並提供多種方式讓玩家免費獲取抽獎幣——否則就可能涉足賭博領域。”


Gantz還倡導建立強有力的使用條款協議和正式的抽獎規則,並輔以仲裁條款以減少訴訟風險。他表示:“平臺的政策越完善,退款和法律挑戰就越少。”此外,Gantz鼓勵運營商加入像社交和促銷遊戲協會(SPGA)這樣的行業組織,以幫助標準化行業內的最佳實踐。


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