曾几何时，一小部分高额投注玩家就能撑起运营商的营收，如今他们的存在已大幅缩减，监管更为严密，影响力也被削弱。根据 2024 年发布的《高价值与 VIP 方案监测执行摘要》中的新数据，无论是会员人数还是营收水平，均远低于改革前。

五年过去，如今的问题已不是“整顿是否有效”，而是“行业能否保持现状”。

2020 年之后博彩业的 VIP 方案如何改变

这场转变始于 2020 年 10 月的一轮监管改革。新规于 2020 年 10 月 31 日生效，在此前已有六个月的过渡期。在与博彩与游戏委员会（Betting and Gaming Council）协商后，UKGC 推出了强制性的负担能力检查、资金来源验证和财务脆弱性评估。25 岁以下的客户被禁止加入 VIP 方案，且运营商必须任命一位持有个人管理牌照的高级管理人员来监管所有 VIP 活动。

通过将责任绑定至个人高管，此次改革首次将个人风险与运营风险对齐。此后，UKGC 将监管重点扩大至更广泛的财务风险审查，并试点了基于 VIP 监管原则的新型责任机制。

会员人数骤降 95%，营收结构重塑

2025 年的监测报告详细披露了参与度的骤降。根据 2025 年执行摘要中的运营商调查数据，2019–20 年期间，共有 22 家运营商旗下 42,349 名 VIP 客户。到 2023–24 年，这一数字下降至 18 家公司共 1,616 人。以每家运营商为单位计算，VIP 方案参与人数减少了 95%，平均 VIP 客户数从 1,924.95 人下降至 89.77 人。

博彩总收益（Gross Gambling Yield, GGY）亦呈相同趋势。在参与调查的 12 家运营商中，VIP 客户如今仅贡献约 3% 的 GGY。对于 GGY 超过 1 亿英镑的大型在线运营商而言，这一比例通常甚至低于 1%（样本量 n=5）。

然而，传统方案萎缩的同时，新领域也在兴起。行业观察人士警告称，加密赌场、皮肤博彩平台以及白标网络正试图在 VIP 激励模型的边缘地带探索创新，监管尚未完全跟上这些变化。他们正以新方式接触大额玩家，但却缺乏传统 VIP 系统所经历的监管审查。

然而，传统方案萎缩的同时，新领域也在兴起。行业观察人士警告称，加密赌场、皮肤博彩平台以及白标网络正试图在 VIP 激励模型的边缘地带探索创新，监管尚未完全跟上这些变化。他们正以新方式接触大额玩家，但却缺乏传统 VIP 系统所经历的监管审查。

“这些方案如今并不比 2021 年更常见，”UKGC 证据保障与评估负责人 David Taylor 表示。

数据表明行业已重新校准，但在新型激励机制涌现的当下，这种稳定能否持续仍不确定。

实体赌场仍依赖高价值客户

尽管线上运营商已大幅缩减 VIP 方案，实体赌场对其依赖仍然较高。在接受调查的四家非远程场所中，有三家表示 HVC 方案贡献了超过 10% 的营收。

这并非改革失败，而是不同商业模式对个性化服务和高额客户依赖的体现。高端赌场常服务于国际访客，其中许多为高净值个人，风险画像清晰。这些玩家依然享有定制化服务，但如今也需接受更严格的监管审查。

为加强这一点，UKGC 最近引入了更严格的罚款指导方针，自 2025 年 10 月 10 日起生效，将罚金与运营商 GGY 更紧密挂钩，以扩大对违规行为的震慑力。

运营商转向更安全的 VIP 管理方式

如今已无需猜测。数据显示，运营商对博彩业的 VIP 方案进行了实质性结构重组，而不仅仅是表面整改。所有在运行的方案都由持个人牌照的高级高管监管。大多数运营商每季度会审查 VIP 的财务数据，监测额外风险指标，并通过算法触发器检测行为变化。

客户招募方式也已成熟。多数公司已不再使用代理或介绍人获取高价值客户。员工激励机制已基本与 VIP 消费脱钩，仅有两家运营商仍设有与会员增长相关的非消费型目标。

投诉减少，案件更清晰

UKGC 的案件处理情况也反映出整体文化转变。VIP 方案如今很少成为违规行为的主因。消费者投诉下降，来自第三方的反馈中也未出现关于 HVC 行为的反复关注。

这与几年前的行业状况形成鲜明对比。改革前，2018–19 年度的强制执行案件中有七成涉及 VIP 相关失误。而今，VIP 方案更多只是背景细节，而非问题根源。

接下来监管机构关注什么

UKGC 表示，目前无需出台新政策，但关注重点正逐步转向下一阶段。例如，实体赌场的依赖程度仍处于观察之中，特别是在其独特运营模式和 HVC 营收占比偏高的背景下。

此外，更广泛的背景因素也在显现。加密赌场的崛起、皮肤博彩的盛行以及激进的白标战略，正带来传统 VIP 架构之外的新风险。这些内容将被纳入《博彩法白皮书》的实施监督范围，有望引导英国博彩改革的下一阶段。

此项改革的重要性与未来方向

VIP 整顿并不只是规则调整，它更是一种平衡 —— 将消费者保护置于短期盈利之上。如今的博彩 VIP 方案更小、更慢、更安全。改革重塑了激励结构，迫使 VIP 业务文化从根本上重启。截至 2025 年，VIP 相关问题在 UKGC 执法案件中占比已低于 0.5%，与改革前时代形成鲜明对比。

随着新风险出现，真正的考验在于行业是否能保持克制，以及当前监管框架是否足够灵活应对挑战。下一阶段挑战可能不是执法，而是进化。英国仍是全球博彩监管改革的标杆，其经验正持续重塑 VIP 方案的设计、监管与合理性证明方式。

关键数据与时间线

2020 年 10 月

VIP 改革出台，源于与博彩与游戏委员会的协商。新规包括强制性负担能力检查、禁止 25 岁以下客户加入，并要求高管通过个人管理牌照承担责任。

2020 年 10 月 31 日

VIP 方案改革正式实施，过渡期六个月结束。

2019–2020 年（改革前基准）

VIP 客户总数：42,349 人，分布于 22 家运营商

来自 VIP 的 GGY：具体金额未公开，但 UKGC 认为“相当可观”

2023–24 年度报告期

大型在线运营商中，VIP GGY 占比通常<1%

营收变动（2022–2024）

两年内下降 51%

执法背景

截至 2025 年，VIP 相关案件占比<0.5%

罚款机制更新