相反，该立法者呼吁立即实施更严格的法规，以保护弱势群体（特别是年轻人），并解决围绕数字游戏领域日益增长的道德和经济问题。

“现实告诉我们，完全禁止网络游戏几乎是不可能的，因为它只会转入地下……我们不妨对其进行监管。”

参议员张侨伟

他还以中国的失败为例。“中国对互联网监管非常严格，但即使在中国，也存在地下网络赌博。换句话说，即使是像中国这样对互联网监管严格的发达国家，也无法完全禁止网络赌博。我担心菲律宾也会发生这种情况。”

这位参议员已向菲律宾参议院提交了一项法案，旨在全面监管在线赌博平台，他认为，放任该行业发展可能会造成更大的社会危害。他提出的法案旨在将法定赌博年龄提高到21岁，加强“了解你的客户”（KYC）程序，强制执行最低投注门槛，并将数字钱包与赌博平台分离。

对青少年的道德和社会影响

张侨伟推动改革，很大程度上源于对菲律宾年轻人日益普及的网络赌博的担忧。“我们很多高中生被发现在玩网络赌博，因为只要假装年满18岁就能轻松注册，”他说。“所以我把年龄从18岁提高到21岁。”

这位参议员与教育工作者、校长和家长进行了交谈，并警告说，不应为了税收而牺牲青少年接触赌博所导致的道德沦丧。“我们必须始终保护青少年免受赌博、恶习、毒品和犯罪的侵害，”他强调。“一旦不道德的行为侵害了青少年，我们就必须确保将其制止。”

对经济价值的分歧

虽然张侨伟和菲律宾娱乐博彩公司（PAGCOR）都认为全面禁止网络赌博不现实，但他们对网络赌博的经济效益的看法却截然不同。PAGCOR最近反对禁令，称网络赌博行业每年可带来超过1000亿菲律宾比索（18亿美元）的收入，并创造约3.2万个直接就业岗位。

张侨伟对此观点提出异议，他指出有证据表明，线上平台正在蚕食实体赌场的收入。“对于投资建设酒店、礼堂和购物中心的实体赌场来说，与只租用房间和安装服务器的线上运营商竞争是不公平的，”他说道。

参议员还提到，PAGCOR董事长在参议院听证会上承认，实体赌场的收入正在被在线赌博平台蚕食。他认为，遏制在线赌博可以将部分收入重新导向实体赌场，从而减轻整体财务影响。

此外，张侨伟指出，国家不应该为了收入而牺牲道德价值观。“我个人认为，与国家最终的收入相比，道德价值观才是最重要的。”

对PAGCOR双重角色的批评

张侨伟还质疑PAGCOR作为运营商和监管机构的效力。“这是菲律宾的一个根本缺陷，”他说。

“在理想的世界中，PAGCOR 应该严格监管，但他们往往不会这样做，因为他们也从这些实体中赚钱。”

他主张成立一个新的独立监管机构，专门负责监管博彩活动，将其与运营完全分离。“如果PAGCOR想成为运营商，那没问题。但我们应该设立一个新的监管机构，专门监管菲律宾的所有博彩活动，”他提议道。

张侨伟透露，他的办公室正在起草一项法案，以建立这一新的监管框架，并强调问责制的重要性。“如果PAGCOR未能履行其职责，就应该承担后果。监管问责不仅应适用于运营商，也应适用于监管机构本身。”

立即采取措施

在缺乏新监管机构的情况下，张侨伟坚称，PAGCOR必须迅速采取行动，实施更强有力的执法机制。这些措施包括强制执行最低投注金额、提高年龄限制、实施先进的KYC流程，以及切断电子钱包与博彩网站之间的联系。“即使没有法律，PAGCOR实际上已经可以做到这一点了。他们有权进行监管，”他说道。

关于提高在线博彩运营商的博彩税的可能性，张侨伟并不反对。“我们还需要确保税率不要太高，以免他们转入地下；但也不要太低，以免他们赚取巨额利润。”他说道。

张侨伟补充说，他的法案包含对未能履行职责的监管机构进行处罚的条款。“这不仅仅是参与者或运营商的问题。监管机构本身也必须承担责任，”他强调道。

从POGO禁令中吸取的教训

张侨伟一直是菲律宾大力推动禁止离岸博彩运营商（ POGO ）的人士之一。回顾对POGO的打击，他表示，在公众抗议和执法力度的推动下，政府的行动已在很大程度上根除了该行业。“菲律宾已经淘汰了大约95%的POGO，”他说。“现在恐惧的气氛已经消失了。”

他认为，菲律宾之所以能从金融行动特别工作组（FATF ）灰名单中被除名，关键因素之一就是菲律滨离岸博彩禁令。“这弥补了我们金融体系清理工作中缺失的部分，”他说道，“它提升了国家的声誉，并有助于恢复和平。”

然而，他警告说，除非PAGCOR对在线赌博进行有效监管，否则菲律宾可能会重蹈POGO的覆辙。“如果PAGCOR想保留在线赌博，就应该进行监管。他们应该确保我们的年轻人不赌博。他们应该确保赌瘾得到治疗。”

金融机构的作用

在同一次采访中，张侨伟还强调了将监管工作与金融机构整合的重要性。他支持央行要求对电子钱包在赌博交易中的使用进行更严格的管控。“我们正努力防止电子钱包成为在线赌博的门户，”他说。“包括比特币在内的加密货币尚未在低收入群体中广泛普及。我们真正需要管理的是电子钱包。”

尽管如此，他承认最终有必要将监管范围扩大到加密货币交易。“我们以后会实现这个目标，”他指出，“但目前，我们的重点是保护那些更容易受到攻击的普通菲律宾民众。”

等待总统指示

总统费迪南德·马科斯将于7月28日发表下一份施政报告，张侨伟表示，他不确定政府是否会优先考虑网络赌博改革。“我很难说总统会对网络赌博发表什么看法，”他说，“但我知道他们正在研究如何加强监管。”

对于张侨伟来说，风险很高。

如果PAGCOR不迅速采取行动，公众再次愤怒，全面禁止的压力将会增大。他们不能再坐等像我们在POGO（博彩运营商）身上看到的那样再次引发公众的强烈抗议。