荷蘭博彩監管機構荷蘭博彩管理局（KSA）發佈了新的研究和指導檔，明確運營商在與玩家進行個人訪談以及向中央博彩排查登記系統（Crucks）提交通知方面的義務。此次並未引入新的規則，但這些於4月1日發佈的檔，為現有要求的具體執行方式提供了更清晰的指引。

重點領域：訪談與 Crucks 通知

該指導檔涵蓋兩個關鍵領域。第一是針對出現過度賭博或成癮跡象的玩家進行個人訪談，第二是 Crucks 通知，即在發現問題行為時，將玩家登記至排除系統。

支撐該指導的研究工作於2025年完成，並於2025年12月在與持牌運營商舉行的圓桌會議上進行了展示。該會議的回饋意見成為監管機構後續澄清內容的重要依據。

KSA 的注意義務源自荷蘭《遠程博彩法》（Remote Gambling Act，KOA），該法於2021年4月生效。此後，監管機構逐步加強執法力度，推出了負擔能力審查（affordability checks）、Crucks 排除登記系統，並明確了一系列干預措施，以保護玩家免受成癮和財務損失的影響。

個人訪談

當玩家出現風險信號時，運營商必須採取干預措施。KSA 發現，持牌方對這一義務的理解存在不一致，並面臨諸如玩家回應率較低等障礙。新的指導檔明確了在干預安排時間、聯繫方式以及對話內容等方面的具體預期。

同時，該檔也允許運營商在不同玩家情況下運用專業判斷，承認每位玩家的具體情境各不相同。

Crucks 通知

如果檢測到嚴重的成癮跡象，玩家必須被登記至 Crucks 系統。如果玩家拒絕登記，運營商必須通知 KSA，監管機構隨後可能啟動強制登記程式。監管機構指出，運營商在執行該措施時存在不規律現象，原因包括難以核實玩家是否已完成登記，以及對通知時間點存在不確定性。新的指導檔現已明確了必須提交通知的具體時間，以及需要包含的資訊內容。

執法背景

此次澄清屬於 KSA 更廣泛執法行動的一部分。例如，其《2026 年監管議程》（Supervisory Agenda 2026）將注意義務列為首要重點之一，同時還包括遊戲限額、行為分析以及及時干預等內容。

KSA 主席 Michael Groothuisen 表示，自強制實施負擔能力審查和淨存款限額以來，高額存款數量已出現下降，同時合規水準有所提升。但他強調，仍需取得更多進展。

近期執法行動包括：2026年1月向 bet365 發出具有約束力的指令，原因是其未能對財務風險信號作出回應；2025年12月對 Unibet 處以400萬歐元（460萬美元）罰款，原因是玩家保護措施不足。此外，還對非法運營商實施重大處罰，包括對 Novatech 處以2480萬歐元（28,995,282美元）罰款，以及對 Fortaprime SRL 處以179萬歐元（209萬美元）罰款。

目前，針對至少七家持牌運營商的調查仍在進行中，這些運營商被懷疑未能有效防止玩家出現過度損失。

擴大國際合作

在國際層面，KSA 已與丹麥博彩監管機構丹麥博彩管理局（Spillemyndigheden）共同發起“歐洲監管機構溝通網路”（European Regulator’s Network on Communication）。該網路彙集七家監管機構，旨在加強公共宣傳活動，並應對歐洲範圍內的溝通挑戰。

展望未來

下一輪牌照續期計畫於2026年10月進行。運營商將接受覆蓋過去五年的合規評估。此次明確的監管框架為績效評估提供了基準，也在荷蘭市場關鍵期限臨近之際，提高了行業預期標準。