該草案報告雖然尚未正式建議實施網站封鎖，但已明確政府若決定推進相關措施時所需考量的法律與執行層面問題。有關部門接下來預計將先評估現有監管措施的實際效果，再決定是否採取更具爭議性的直接封鎖方案。

此舉反映出日本政府及政策層對海外線上賭場平台可存取性的擔憂持續升高，尤其是年輕用戶接觸非法博彩網站的問題。專家小組成員指出，非法營運商具有高度誘導性，因此有必要加強防護措施，以降低相關風險與社會危害。

根據擬議框架，網站封鎖機制將由網際網路服務供應商（ISP）限制用戶訪問被認定為非法的網站網域。事實上，日本目前已在少數領域使用類似機制，最典型案例為打擊兒童剝削內容。然而，將這一做法擴展至博彩領域，也引發重大法律與憲法爭議。

討論核心之一，在於日本對「通信秘密」的嚴格保護。該權利受到法律保障，也限制了政府及私營企業監控或干預用戶網路活動的能力。若實施網站封鎖，電信營運商可能需要大規模識別用戶訪問流向，因此引發外界對隱私與監管比例原則的擔憂。

專家小組承認，網站封鎖措施在減少訪問方面可能具備一定效果，特別是針對年輕或普通用戶族群，但同時強調，該措施應被視為「最後手段」。報告建議，在採取直接封鎖前，政府應優先嘗試其他干預方式。

目前，日本已實施多項替代性措施，以減少線上賭場使用情況，包括禁止在社群媒體傳播引導用戶進入博彩網站的內容，以及與海外司法轄區合作，限制面向日本用戶提供服務的境外平台。

報告指出，這些措施已取得「一定程度效果」，但執法挑戰仍然存在。

報告引用的調查數據顯示，日本用戶訪問海外線上賭場平台的情況並未明顯減少，顯示現有措施尚未有效改變用戶行為。同時，公眾對於線上賭場違法性的認知率也停留在約60%左右，反映政府仍需加強公眾教育與執法力度。

行業觀察人士指出，海外博彩平台持續存在，也凸顯出跨境線上博彩監管在技術與司法層面的複雜性。即使政府與私營部門協同行動，營運商仍會透過鏡像網站、替代網域及其他規避工具持續營運。

專家小組主席Masahiro Sogabe表示，該報告更像是未來決策的參考框架，主要用於梳理在實施網站封鎖前必須解決的各項問題。他指出，相關議題未來仍需在其他政策平台持續討論，才會作出最終決定。

憲法學專家Joji Shishido則強調，網站封鎖應被視為整體執法策略中的最後步驟。他認為，若日本未來決定正式實施相關機制，仍需建立更完善的法律與技術基礎設施。

日本政府下一階段將重點評估，是否能夠透過強化現有措施，進一步降低用戶訪問及參與非法線上博彩的情況。只有在現有手段被證明不足的情況下，日本才可能邁向更具爭議性的網站封鎖措施，這也意味著其打擊非法線上博彩政策可能出現重大升級。