阿根廷是否正在推動統一線上遊戲監管?
合規與政策 · 2026-05-26

由於各省監管標準不同,阿根廷以省份為基礎的遊戲監管體系,持續為營運商帶來一定營運挑戰。

阿根廷的遊戲監管由各省獨立管理,每個地區均擁有本地立法權。目前,阿根廷 23 個省份中,大多數已建立線上遊戲監管框架,而首都布宜諾斯艾利斯則屬於自治城市。


這種以省份為核心的監管結構,源自阿根廷憲法,遊戲監管並不屬於聯邦政府統一管轄範圍。


產業專家認為,更統一的監管模式將有助於簡化營運流程,並讓持牌營運商更有效地拓展全國市場。


不過,由於憲法限制,全國統一監管框架的推進仍面臨較大挑戰。阿根廷上一次大規模修憲是在 1994 年,當時共修訂了 43 項條文。


產業觀察人士指出,雖然統一框架有助於提升營運效率,但在當前國家整體優先事項下,大規模監管改革短期內仍不太可能實現。


阿根廷監管合作正在加強


儘管目前尚未出現真正意義上的聯邦監管框架,但阿根廷各地監管機構之間的合作正不斷加強。


布宜諾斯艾利斯市彩票機構代表表示,監管機構之間持續展開對話與交流,特別是在數位化環境不斷發展的背景下,各方正積極尋求更統一的監管標準。


產業官員也指出,監管機構之間日益增強的合作,實際上已逐漸形成阿根廷「事實上的全國監管協調體系」。


相比建立集中式法律框架,監管機構目前更傾向於加強機構間協作,包括與通信管理部門、金融機構以及地方執法單位展開協調行動。


相關合作包括網站封鎖、限制未持牌營運商支付渠道,以及加強數位化監管執法等措施。


去中心化是否反而成為優勢?


儘管營運商普遍認為阿根廷的省級監管體系較為複雜,但許多監管機構認為,這種去中心化結構同樣具備一定優勢。


產業官員指出,本地化監管能夠讓各省根據自身經濟與社會環境調整市場政策。


目前,多數省級監管機構也普遍支持維持地方監管,而非建立全國統一監管體系。


監管部門認為,本地監管機構更了解區域市場狀況以及當地社會需求。


此外,合規遊戲產業所產生的相關收益,也會直接投入本地發展項目,因此地方監管對於區域經濟規劃具有重要意義。


產業數據顯示,阿根廷 2025 年整體遊戲市場總收益約達 50.3 億美元,成為全球規模較大的受監管市場之一。


監管機構同時指出,當前監管體系並未阻礙市場發展。近年來,阿根廷線上遊戲監管持續完善,並逐步加強身份驗證、透明度要求以及負責任遊戲工具等標準。


監管部門認為,目前最大的挑戰並非缺乏監管,而是如何在不斷變化的數位環境中,持續強化執法與監管適應能力。


營運商面臨的挑戰


儘管監管機構之間的合作持續加強,但省份之間不同的監管制度,仍為營運商帶來不少實際營運挑戰。


產業專家指出,由於各地區監管要求存在明顯差異,國際品牌進入阿根廷市場時,往往需要面對更複雜的營運環境。


部分地區還要求國際營運商必須與本地合作夥伴共同合作,才能獲得相關牌照。


因此,國際企業往往需要與長期經營本地市場的現有企業共享營運結構。


此外,各省市場規模差異巨大,也進一步增加市場擴張難度。其中,布宜諾斯艾利斯省約佔全國總人口的 40%,成為阿根廷規模最大的區域市場。


產業觀察人士認為,阿根廷的監管模式與美國州級監管體系類似,只有少數區域能夠提供更具規模的投資回報空間。


阿根廷是否仍具吸引力?


儘管營運環境複雜,但監管機構認為,憑藉市場規模與長期成長潛力,阿根廷對國際營運商仍具吸引力。


監管部門指出,全球化營運商通常已經習慣適應不同地區的監管結構。


雖然阿根廷市場對於合規標準要求較高,但監管機構認為,這反而能為尋求長期穩定發展的企業提供更健康的市場環境。


監管機構同時指出,目前部分用戶仍難以明確辨認哪些平台在所屬省份擁有合法牌照。


因此,產業組織正在推廣官方驗證工具與認證網域系統,以幫助用戶更容易識別合規平台。


儘管監管體系較為分散,但監管部門認為,目前的結構依然能夠為合規企業提供足夠法律保障與穩定營運環境。


非法市場仍是最大挑戰


產業專家、監管機構以及相關官員普遍認為,未持牌營運商仍是阿根廷遊戲產業面臨的最大挑戰之一。


根據產業估計,未持牌營運商可能佔據整體市場相當大比例,即使持牌市場在用戶保護與未成年人防護機制方面已有明顯進步。


專家認為,監管機構應進一步加強對未合規市場的控制,同時持續完善持牌環境下的用戶保護體系。


監管部門同時指出,由於數位化業務並不受地區邊界限制,因此打擊未持牌線上遊戲業務,必須加強各省之間的協作。


因此,阿根廷各監管機構之間的合作正在不斷擴大。


官員指出,近期監管機構已與大型科技平台達成合作協議,以推動移除推廣未持牌遊戲業務的社交媒體帳號。


此外,監管機構與地方司法單位之間的進一步合作,也有效提升執法效率,並削弱未持牌營運商的營運能力。


阿根廷的「合作式聯邦監管」


相關官員表示,阿根廷政界持續存在關於是否建立統一遊戲監管框架的討論,但現有法律結構仍是最大障礙之一。


監管部門強調,目前國家重點並非集中化監管,而是「合作式聯邦監管」—— 即各省在維持區域自主權的同時,共同打擊未持牌業務。


另一個重要障礙,則來自社會對於遊戲產業的整體觀感。


產業專家指出,即使更完善的監管體系有助於提高稅收、加強用戶保護及減少未合規市場,但許多政治人物仍對公開支持產業發展保持謹慎態度。


拉丁美洲其他國家的政治環境,也進一步影響當地關於遊戲監管的討論方向。


短期內全國統一監管仍不現實


產業專家表示,理想中的監管框架,應是在不影響各省管理稅收權力的前提下,進一步簡化稅務與合規結構。


目前阿根廷同時存在國家、省級、市級以及商業相關稅務制度,為營運商帶來較高複雜度。


更統一的制度,理論上將有助於提升效率,並減少未合規市場的發展空間。


不過,儘管關於全國統一監管的討論持續存在,但短期內建立真正統一框架的可能性仍然較低。


目前,阿根廷遊戲產業預計仍將維持現有發展方向,包括市場穩步成長、用戶保護機制持續完善,以及各地區監管機構加強合作,共同打擊未持牌市場。

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