虚拟资产管理（VASP）专法的制定终于有了明确的进程。金管会主委彭金隆 12 日将赴财委会报告，预计以四个阶段逐步推动虚拟资产业者的管理，并计划在 2024 年底提出专法草案，预计在 2025 年 6 月前完成草案并提交院会审议。

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金管会首次公开确认专法

这是金管会首次公开详细揭示设立虚拟资产管理专法的时程与计划。专法的制定将参酌国际监理规范，重点包括业者许可条件、消费者保护、资本额要求、资产管理、市场交易行为规范及业务发展等六大监理重点。

第一阶段：纳管虚拟资产业者

在第一阶段，金管会将从虚拟资产服务提供者（VASP）的洗钱防制办法着手，开始纳管相关业者。目前已有25家业者完成法遵声明，业务型态涵盖交易所、买卖平台、实体店面、虚拟资产自动柜员机（BTM）及托管系统商。

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第二阶段：设立公会并制定自律规范

第二阶段将推动 VASP 设立公会并制定自律规范。公会将依据金管会订定的八大指导原则制定自律规范。预计在本周四（13日），VASP将正式成立公会。

第三阶段：加强洗钱防制法管理

在第三阶段，金管会将在洗钱防制法中增订 VASP 登记制，明确定义 VASP 并对非法业者课以刑责。对于未依规定登记从事业务的VASP，将可处以两年以下有期徒刑并科 500 万元罚金。金管会计划对已登记的 VASP，依业务复杂程度进行差异化管理。

以交易所型态经营的 VASP 需遵循最完整的内控规范，包括撮合交易规则说明、信息系统建置 (需符合 ISO27001 资安规定）、钱包管理 (至少过半部位需是冷钱包) 及平台与客户资产分离。

目前 25 家已完成洗钱防制法遵声明的 VASP 中，如 ACE、币托、MaiCoin、XREX、HOYA 等，皆属交易所型态，必须遵循完整规范。

第四阶段：制定专法

最终阶段将迈向专法制定。金管会将在 2024 年 1 月委外进行 VASP 管理专法研究，参酌各国和国际规范，确定六大监理重点。研究团队预计在 2024 年 9 月底提出期末报告，并于年底提出专法草案，举办公听会。金管会计划在 2025 年 6 月前将专法草案提交院会审议。

此次金管会首度明确揭示虚拟资产管理专法的推动计划，显示政府对虚拟资产市场的重视。随着专法的逐步制定与实施，市场将有望迎来更为规范与安全的发展环境，进一步保障投资者的权益。