

在今年度行政院生技产业策略咨议委员会议(BTC)中,健保署署长石崇良揭露卫智能医疗政策进展,包括持续建置次世代数位医疗平台,明年开始打造卫生所公版IT系统,以及区域医院和地区医院公版IT架构,来让厂商发展客制化模块,供医院使用。
调整2:智能医疗
接着,在智能医疗面向,一大亮点是推动次世代数位医疗平台计划。石崇良表示,这个政策是根据BTC建议而规画,要来解决不同医疗机构间,数据难以互通的问题,也要顺势推动医院医疗信息系统(HIS)转型、采用国际医疗数据交换标准FHIR。
这个次世代数位医疗平台(DHP)计划可分为金字塔3个层级,其中最底层瞄准卫生所,由卫福部打造公版系统,来供卫生所使用、降低维运成本,预计2025年至2027年完成。中层则瞄准区域/地区医院(包含部立医院),石崇良表示,这类型医院大多采用厂商系统,因此卫福部将建置公版基础建设,来让厂商依架构规格,发展客制化模块,供地区和区域医院使用,一样预计2025年启动、2027年完成。最高一层锁定医学中心,要通过发展FHIR标准,来让医学中心系统与卫福部数据中台介接,预计2024年启动、2026年完工。(如下图)

至于次世代数位医疗平台本身,可分为底层、共通模块层和应用层等3大层,底层包括了SDK(如资安防护SDK、LLM/影像分析SDK、UI/UX SDK等),容器化的模块、框架和函数库,如资安模块、AI/GenAI模块框架和函数库,另还有API框架,像是FHIR API、EMR API、规则引擎等。
共通模块层是指与医疗相关的通用模块,如跨院数据交换模块、用户认证模块、健保申报模块、预约挂号、行动签章等模块。往上一层则是医疗应用层,包含了医疗信息系统HIS、护理信息系统NIS、PACS影像储传系统、临床决策系统和远距医疗服务等系统服务。
这个平台的开发和建置,采共创模式,由业界专家讨论底层架构标准,同时由有意愿的业者来开发共通模块和医疗应用。(如下图)

次世代数位医疗平台的建置不止于此,石崇良点出,该计划还包括台湾智能医疗生态系的养成,要建置3大AI中心和AI SMART市集。其中,3大AI中心是指负责任AI运行中心、AI取证验证中心、AI影响性研究中心,目前已接受医院递交申请,预计8月底公布结果。而AI SMART市集则是指,以FHIR为标准打造的智能医疗应用程序市集,可接轨国际SMART on FHIR市集,是台湾接轨国际的重要环节。
另一个智能医疗面向的进展亮点,则是健保数位升级,尤其是健保云和诊所云的发展。石崇良表示,今年健保署已将基本架构规画好,明年开始扩大诊所云的推动,让更多诊所从过去的地端系统转为云端化。同时,他们也会推广健康存折SDK,让更多民间业者申请介接、汇整健康数据。(如下图)

调整3&4:精准医疗与市场准入
在精准医疗面向,健保署已在今年5月将次世代基因定序(NGS)纳入健保给付,接下来计划打造国家级基因数据库,也要集成NGS检测数据至健保云端查找系统,来让不同医院医师查找、避免重复检查。
为形成精准医疗生态系,健保署也计划建置NGS数据收载平台,来收录医院自有实验室或委外实验室检测数据,以及用药追踪等数据,来将这些真实世界数据(RWD)与国家级人体生物数据库平台集成,供后续研究、研发和科技评估参考。此外,健保署也将推动成立癌症新药基金,来促进精准医疗生态发展。
至于市场准入面向,重点则有将数位医疗纳入健保暂时性支付,尤其今年在衡量AI辅助诊断工具纳入健保的成本效益和财务冲击,预计年底完成评估。石崇良指出,这个案例可作为之后数位医疗工具纳入健保给付的参考。(如下图)

对于尚未纳入健保暂时支付的医疗科技,健保署将建置全国性的医疗费用信息平台,通过数位化和智能化工具,如NLP工具来处理非结构化数据,来简化自费项目收费审查流程。
最后,为加速智能医材发展,卫福部将推动智能医材全方位辅导培育暨产业链结加值计划,预计2026年启动至2029年止。其特点有4大项,包括进行智能医材咨询辅导时,导入病人为中心及全生命周期概念;协助收集真实世界数据,来加速指针性智能医材落地临床应用;通过健保沙盒,来对智能医材进行临床效益和健保给付评估;针对智能医材产品发展,提供国际法规参考。
完整演示文稿于此。