随着对问题博彩和弱势群体面临的风险的关注不断增加，问题依然存在：这些改革是否体现了「保姆式国家」心态，还是它们是保障玩家安全、改善行业实践的重要举措？

英国博彩业自我监管的失败

多年来，英国的博彩业一直在相当大的自我监管环境下运作。英国博彩委员会（UKGC）负责监管营运商，但营运商自己也承担了很大一部分保护玩家的责任。设想是由博彩公司实施自身的保护措施以保障玩家。然而，现实远非如此令人鼓舞。

自我监管最显著的失败是问题赌博的上升。尽管采取了自愿措施，业界仍出现了玩家损失巨额资金的高调案例，导致经济破产、失业、无家可归甚至自杀。运营商未能进行适当的负担能力检查，也没有在博彩行为变得有害时进行干预。由于缺乏一致的执法，现有系统未能充分保护弱势玩家。

越来越多的研究和报告认为，该行业的激进行销策略是一个重要问题。

震惊的报告

布里斯托大学最近的一份报告指出，在英超开幕周末的媒体报导中，博彩广告数量显著增加。研究发现，跨多个管道出现的博彩信息近30,000条，比去年同期的10,999条增加了165%。

自我监管的环境使业者能够向玩家狂轰滥炸般地提供奖金、免费旋转和直接行销——这些往往针对最容易受到赌博伤害的人群。尽管有所谓的保护措施，但过度的广告通过电视、广播和社群媒体管道推广过度赌博，甚至触及未成年人和可能正在与赌博成瘾作斗争的人群。

黑市赌博网站的兴起进一步加剧了这一局面。这些不受英国管辖的平台为弱势群体提供了没有任何保护措施的简单博彩方式。顾问公司Frontier Economics最近的报告显示，每年有150万英国人在黑市赌博中下注高达43亿英镑，这可能在五年议会期间使国库损失高达3.35亿英镑。

2023/2024年博彩法改革如何解决这些问题

英国政府在2023年白皮书中提出了全面的改革，并在2024年进行了进一步修改。这些变化旨在解决自我监管的不足，并提供一个确保玩家安全、公平和市场诚信的框架。

其中最显著的改革之一是对在线老虎机设置赌注限额。新限额设置为每次旋转2至15英镑，旨在减慢游戏速度，减少重大损失的风险。

另一项关键改革是引入强制性的负担能力检定。

一级：

触发条件：30天内净损失125英镑，或365天内500英镑。

检查：使用公开数据识别如破产或未偿债务等财务脆弱性。

频率：12个月内不重复。

影响：预计影响20%的客户帐户。

二级：

触发条件：24小时内损失1,000英镑或90天内2,000英镑，为18-24岁人群设置更低门槛。

检查：使用信用参考数据，如果不足，则通过开放银行或文档请求数据。

频率：每年最多两次。

为了应对赌博成瘾的社会成本，政府也对营运商利润引入了强制性征费。该征费将用于资助成瘾治疗和研究，为受到博彩相关伤害影响的人提供急需的资源支持。

白皮书也加强了年龄和脆弱性检查。增强的身份验证过程和财务脆弱性评估将有助于防止未成年人和财务不安全的个人陷入问题赌博。这些检查如果有效实施，应该在赌博相关伤害升级之前加以阻止。

最近，UKGC获得了额外的权力以打击黑市活动，并与网络服务供应商密切合作。通过封锁非法赌博网站的访问，委员会可以更好地保护玩家免受不受监管且往往危险的网站侵害。

业界反对意见：保母式国家是否还是必要的监管？

不出所料，这些改革引来了部分对博彩业的批评。行业利益相关者担心更严格的法规可能导致收入减少，特别是对于在线赌场。强加赌注限额、负担能力检查和强制性费用可能会抑制成长和创新，尤其是较小的营运商可能难以遵守更严格的规定。