近期「比特币储备」这个议题被美国侯任总统川普、加密友善议员 Cynthia Lummis 以及微策略创办人 Michael Saylor 炒得沸沸扬扬，呼喊要用比特币来解决国家债务问题。虽然也有智库学者针对这想法直接开喷「太过乐观又想太多」，可依旧挡不住其他国家效仿，巴西近日也开始将「比特币储备」作为经济战略的一环。

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比特币将占国家储备 5%，约为 166 亿美元

巴西国会议员 Eros Biondini 近日提出「比特币储备」法案，法案名称为 RESBit。提案内容表示，比特币储备目的是降低巴西受到全球货币波动与地缘政治风险的影响。

目前巴西的主权储备资产总值达到 3,320 亿美元 (截至 2024 年 10 月) ，主要是以美元等国际法币相关资产为主。而新法案内容，比特币储备的比例最高将达到国家储备总额的 5% (约 166 亿美元)，且分阶段来购买比特币。

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比特币储备将成 Drex 担保机制，用区块链及 AI 管理

法案中特别提到，比特币储备除了稳定经济，也作为巴西央行数位货币 Drex 的担保机制。而比特币储备将由巴西央行通过区块链系统及 AI 来进行管理，并由安全专家组成的技术咨询委员会来提供专业建议。

借镜萨尔瓦多，力助多元经济发展

提案中特别提到以萨尔瓦多作为参考案例。萨尔瓦多于 2021 年将比特币列为法定货币，与美元并用，来促进金融包容性与吸引外资加入。截至 2024 年 11 月 11 日，综合购买和挖矿所得，萨尔瓦多政府目前持有的比特币总数约为 6,400 颗。

(萨尔瓦多仅 7.5%受访者曾使用加密货币交易，总统 Bukele 坦承比特币仍未普及)

比特币储备提案已交由国会审查

该提案也内含明确的管理规范，包括在管理 RESBit 标准。如果因管理不善或违反规定而造成损失，相关责任人将面临行政处分或刑事追责。

此外，巴西也逐步推进对数位资产的监管。巴西于 2023 年 6 月正式启动数位资产法规，并授权中央银行负责监督虚拟资产服务提供商 (VASPs)，而被认定为证券的代币仍由巴西证券交易委员会 (CVM) 管理。目前这项「比特币储备法案」已交由巴西众议院审查，如果批准后将进一步与相关委员会进行讨论。