瑞典國家審計局（Riksrevisionen）的一份新報告揭示了瑞典博彩監管機構（Spelinspektionen）在博彩市場監督方面的不足。審計顯示了幾個關鍵問題，包括檢查數量不足、對先前識別問題缺乏後續跟進，以及在監督活動中缺乏基於風險的規劃。該報告提出了一系列建議，旨在提高博彩監管機構的監督效率。

檢查滯後

審計中提出的一個重大擔憂是瑞典博彩監管機構實施的檢查數量不足。無論是持牌還是未持牌的運營商都受到這些檢查的約束，但根據瑞典國家審計局的說法，進行的檢查遠遠不夠。國家審計局局長Claudia Gardberg Morner（如上圖）強調，關注高風險的博彩形式（如在線賭場和投注平臺）的重要性。“特別重要的是監督與重大風險相關的賭博形式。這包括商業在線賭博和投注，這些應該受到更嚴格的控制，”她在報告中指出。

審計還譴責瑞典博彩監管機構未能有效針對高風險運營商。報告指出，該機構的監督行動並不總是基於全面的風險分析。沒有這一點，監管機構無法將資源集中在對消費者和市場完整性構成最大威脅的領域，報告中寫道。

對糾正措施缺乏後續跟進

根據瑞典國家審計局的說法，瑞典博彩監管機構對其所要求的糾正措施的後續跟進也相當有限。審計顯示，過去五年中僅進行了一次後續檢查。這引發了人們對已識別問題是否得到充分解決的質疑，這反過來又質疑了該機構整個檢查過程的有效性。國家審計局指出，這些不足使得監管機構對其努力是否以成本有效的方式實施感到不安。

審計項目經理Hedvig Tängdén強調了更好規劃和資源分配的必要性。“在這種情況下，特別重要的是將監管資源用於最有用的地方。為了成功做到這一點，監管機構需要基於系統的風險分析來制定監督規劃，”她解釋道。

如果沒有定期的後續跟進，博彩監管機構對運營商是否正在解決已識別的問題幾乎沒有了解，導致其監督存在空白。

執行博彩法的挑戰

審計中發現的另一個問題是瑞典博彩法的適用範圍不明確，導致運營商在法律邊緣地帶運作的灰色市場。這使得瑞典博彩監管機構的執法工作特別具有挑戰性。報告敦促政府提供更清晰的指南，說明在線賭博在何種情況下需要許可，這將有助於監管機構打擊非法運營。

“政府應該澄清在線博彩在什麼情況下需要許可證。這將促進監管工作，”Gardberg Morner表示，並補充說，這種模糊性使得有效監管在線行業變得更加困難。

Spelinspektionen的反應

針對該報告，瑞典賭博監管機構局長Camilla Rosenberg承認了審計結果，並指出已採取的措施以解決部分問題。“我們歡迎瑞典國家審計局的審計，並自重新監管以來開展了持續的變革工作，仍有待做的工作，” Rosenberg 說。她補充說，過去六年是“密集”的，新的法規、參與者和法律案件仍在等待法院的解決。

Rosenberg 強調了增加資金的重要性，指出賭博監管機構已為2024年獲得了額外的預算資源，這對於擴大和改善其監督活動至關重要。這一資金增長被視為解決審計中突出問題的重要一步。

改善建議

審計最後提出了一系列建議，旨在糾正瑞典政府和瑞典博彩監管機構所麵臨的問題。報告建議政府確保博彩監管機構擁有必要的資源以進行有效監督，並確保有關該監督的範圍和結果的可靠資訊可用。政府還被鼓勵調查現行的博彩法，以明確在線博彩何時需要許可證。

針對博彩監管機構，建議集中改善其監督活動的規劃和執行。報告強調需要進行系統的風險分析，以指導監管機構的檢查，並敦促其擴大工作範圍和提高效率。此外，鼓勵博彩監管機構更嚴格地跟進其所施加的糾正措施，並增強其監測外部風險的組織能力。