美國商品期貨交易委員會 (CFTC) 主席 Rostin Behnam 於 10/21 在美國證券業暨金融市場協會 (SIFMA) 年會上表示，目前加密貨幣的法規仍然停滯不前，CFTC 也缺乏具體的立法框架，在加密市場的監管上受到限制。

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加密貨幣監管法規停滯不前，CFTC 也受限

Behnam 表示有關加密貨幣產業的監管框架仍停滯不前，讓 CFTC 在執行監管時受到限制，希望未來的新的國會和總統能加速推動相關立法。Behnam 進一步說：「我不認為年底會有什麼重大突破，但這次選舉確實讓數位資產和科技領域發生變化。」

Behnam 強調，如果沒有相關立法，不只讓 CFTC 在監管加密市場上綁手綁腳，也導致投資者麵臨風險。他表示：「這讓市場和投資者變得非常脆弱，導致機構投資者仍舊觀望，無法幫助加密貨幣順利與傳統金融整合。」

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金融業害怕被列為執法目標

Bentsen 也表達了金融業的不滿。表示許多券商覺得目前的監管環境模糊不清，讓他們不知道要如何確保合規，甚至能否避免被列為當局執法目標，也成為業界的共同疑慮。

CFTC 引入 AI 進行市場監管

除了監管立法的討論，Behnam 也透露 CFTC 正使用 AI 來進行市場監管。他表示，CFTC 正利用 AI 和各種數據分析來處理所收集的資料。也進一步說，AI 能幫助 CFTC 不僅限於數據分析，還可以檢測市場操弄、網路攻擊，甚至減少訴訟。Behnam 相信，如果 AI 能夠更廣泛地應用，未來的訴訟案量會大幅減少。

美國監管碎片化為停滯主因

美國因為有多個監管機構各自對於加密貨幣的看法及監管方向的不同，而導致美國監管碎片化，舉例：

• 美國證交會 (SEC)：將加密貨幣視為「證券」，特別是進行 ICO 的加密專案。目前 SEC 也對多項 ICO 專案提出訴訟，指控它們違反證券法，例如未註冊的證券發行，導致一些加密業者選擇退出美國市場。
• 商品期貨交易委員會 (CFTC)：將比特幣和以太坊等加密資產視為「商品」，對涉及這些資產的衍生品交易具有管轄權，也允許一些受監管的比特幣期貨和期權交易。
• 金融犯罪執法局 (FinCEN)：FinCEN 將加密貨幣交易所視為貨幣服務業 (MSB)，並要求它們遵守反洗錢 AML 和身份驗證 KYC 規定。

總結來看，未來美國如果想將加密法規框架完善，各家監管機構需要先有共識，到底將加密貨幣視為「證券」、「商品」，抑或是將整個行業視為「貨幣服務業」， 看來只能到 11 月的美國總統大選後，才能知道了。

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